PAGE 5 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 14462 04 de diciembre de 2007 DAGJ-1557-2007 Licenciado Manuel González Cabezas Auditor General BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL Licenciado Marvin Arias Aguilar Auditor General BANCO NACIONAL DE COSTA RICA Licenciado Gilbert Barrantes Campos Auditor General Corporativo BANCO DE COSTA RICA Licenciado José Manuel Solano Méndez Auditor Interno BANCO CREDITO AGRICOLA DE CARTAGO Estimados señores: Asunto: Consulta legal sobre la obligación que tienen las auditorias internas de incorporar dentro de su plan de trabajo y como parte de sus labores de fiscalización la verificación de disposiciones emitidas por la Dirección Nacional de Notariado. Mediante oficio AG-570-2007 de 13 de noviembre de 2007, presentado al órgano contralor el día 15 de noviembre siguiente, se solicitó el criterio de esta Contraloría General acerca de “…la obligación que tienen las auditorias internas de acatar las disposiciones que vía resolución emita la Dirección Nacional de Notariado”, siendo que en materia de notarios de planta dicha dependencia emitió la resolución No.1159-2007 de las 7:45 horas del 31 de agosto de 2007, en la que estableció una serie de parámetros para esa modalidad institucional de notariado, para cuya observancia el numeral octavo de dicha resolución exige que “las instituciones públicas deberán velar por el correcto cumplimiento de estas disposiciones, y en todo caso, le corresponderá a las auditorias internas la fiscalización de lo anterior, sin perjuicio que se destaque un órgano específico para ello”. La duda surge al considerar que el propio artículo 22 del Código Notarial establece a la Dirección Nacional de Notariado como dependencia del Poder Judicial encargada de organizar, vigilar y controlar adecuadamente el ejercicio del notariado en todo el territorio nacional, para lo cual dicho Código le atribuye facultades de emitir lineamientos de carácter obligat ...

PAGE 12 R-DCA-544-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintinueve de noviembre de dos mil siete.----------- Recursos de objeción interpuestos por LUIS DIEGO VALDELOMAR ESQUIVEL; JOSÉ ANTONIO BARLETTA CHAVES; SILVIA GARBANZO CORRALES; FREDDY MORA MURILLO; GABRIELA CALDERON MURILLO.------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados durante los días catorce, quince y diecinueve de noviembre de dos mil siete, profesionales en Notariado interpusieron recurso de objeción contra la modificación N° 3 al cartel de la Licitación Pública 2007LN-000049-PCAD, concurso promovido por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para la Contratación de Servicios Profesionales para Notariado, publicada en La Gaceta N° 217 del 12 de noviembre de 2007. (ver expediente folio C-10). ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta oficina a las once horas del dieciséis de noviembre del dos mil siete, se admitieron a trámite los recursos presentados en tiempo, de conformidad con lo previsto en el artículo 3 de la Ley de Contratación Administrativa, párrafo primero y en lo dispuesto en los artículos 8 y 16 de la Ley General de la Administración Pública, 125 y siguientes del Código Procesal Civil y 4 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se dispuso acumular las objeciones y se concedió audiencia especial. (ver expediente, folios E-1 a E-4).------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante el oficio PCAD-2379-2007, presentado el veintiuno de noviembre de dos mil siete, el Banco licitante atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B-1 a B-75).------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ...

PAGE 2 R-DCA-515-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del catorce de noviembre de dos mil siete.----------------- Recurso de objeción interpuestos por JOSÉ ANTONIO BARLETTA CHAVES contra la enmienda N°4 del cartel de la Licitación Pública 2007LN-000024-PCAD, promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, para la contratación de servicios profesionales para Cobro Judicial.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado vía fax, a las 2:04 p.m. del dos de noviembre de dos mil siete, original recibido en este Despacho el día cinco de noviembre de dos mil siete, el señor José Antonio Barletta Chaves interpuso recurso de objeción contra la modificación número cuatro al cartel de la Licitación Pública 2007LN-000024-PCAD, concurso promovido por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para la Contratación de Servicios Profesionales para Cobro Judicial, publicada en La Gaceta 210 del 1 de noviembre de 2007. (ver expediente de objeción folio C-7). ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta oficina de las quince horas con treinta minutos del cinco de noviembre del dos mil siete, notificado las 8:07 a.m. del seis de noviembre del presente año, se admitió a trámite el recurso presentado en tiempo. (ver expediente, folio E-1).----------------- III. POR CUANTO: Mediante el oficio PCAD-2307-2007, presentado el nueve de noviembre de dos mil siete, el Banco licitante atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B-1 a B-56).- IV. POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: El objetante interpuso el recurso de objeción a la enmienda N°4 del cartel de la Licitación Pública 2007LN-000024-PCAD, mediante escrito presentado vía fax a las 2:04 p.m. del dos de noviemb ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 1 2 Al contestar refiérase al oficio No. 13392 13 de noviembre, 2007 DCA-3816 Licenciada Hazel Cepeda Hodgson Gerente General Corporativa a.í Banco Popular y de Desarrollo Comunal Apartado Postal 10190-1000 San José Estimada señora: Asunto: Respuesta a solicitud de pronunciamiento de esta División sobre la posibilidad de que los términos del oficio DCA-1692 de junio 2006 cambien a raíz de la publicación del nuevo reglamento de refrendo. En atención a su oficio número GGC-1878-2007 del 01 de noviembre de 2007, me permito indicarle que efectivamente los términos del oficio DCA-1692 del 19 de junio de 2006, se mantienen vigentes con el nuevo reglamento de refrendo, publicado en la Gaceta N° 202 del 22 de octubre de 2007. Atentamente, Lic. Carlos Andrés Arguedas Vargas Gerente de División VAH/mst Ci: Archivo Central Ni: 22812 2006003376-2 ] ...

PAGE 8 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 12976 02 de noviembre de 2007 DAGJ-1353-2007 Licenciada Sandra Valerín Martínez Directora DIRECCION DE DESAROLLO HUMANO Y ORGANIZACIONAL BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL Estimada señora: Asunto: Consulta en torno a los derechos adquiridos por concepto de” aumentos por méritos” con motivo de la declaratoria de inconstitucionalidad de varias normas convencionales en el Banco Popular y de Desarrollo Comunal. Se refiere este Despacho a su oficio DDHO-863-2007, en el cual nos indica que las autoridades de esa entidad financiera fueron notificadas el pasado 24 de enero del año en curso de la resolución 2006-17438 de las 19:36 horas del 29 de noviembre de 2006 emitida por la Sala Constitucional, según la cual se declaró parcialmente con lugar una acción de inconstitucionalidad en contra de la Convención Colectiva de Trabajo que rige en ese Banco, anulándose las cláusulas 45 y 79, así como los incisos a, b y c del artículo 26, fallo cuya primera publicación en el Boletín Judicial se produjo el pasado 2 de febrero de 2007. Asimismo, mediante oficio GGC-1505-2007 de fecha 07 de setiembre de 2007, la Gerencia de ese Banco nos reitera el interés de que esta Contraloría General emita el criterio solicitado, en razón de que a su juicio “existe mucha zozobra en los trabajadores afectados”, motivo por el cual este Despacho aprovecha para pedir disculpas por el retraso sufrido en la atención de esta consulta, originado tanto en su complejidad, como en las cargas de trabajo existentes. Sobre la consulta que nos ocupa, señala esa Dirección que aunque el rubro “aumentos por méritos” que disponía el artículo 45 de la Convención Colectiva fue declarado inconstitucional, resulta que en el caso del personal de ese Banco contratado bajo la modalidad de salario base más pluses, dicho concepto salarial se ha venido acumulando como un componente más del salario total que se cancela a di ...

PAGE 2 R-DCA-476-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veinticuatro de octubre de dos mil siete.-------------- Recurso de objeción e incidente de nulidad interpuestos por Luis Diego Valdelomar Esquivel y Amado Hidalgo Quirós en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2007LN-000049-PCAD, promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para la contratación de servicios profesionales para notariado.------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: ACUMULACIÓN: De conformidad con lo previsto en el artículo 3 de la Ley de Contratación Administrativa, párrafo primero y en lo dispuesto en los artículos 8 y 16 de la Ley General de la Administración Pública, 125 y siguientes del Código Procesal Civil y 4 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se dispone acumular los recursos de objeción e incidente de nulidad presentados por los licenciados Luis Diego Valdelomar Esquivel y Amado Hidalgo Quirós. En consecuencia el término para resolver los recursos presentados, se computará a partir del día siguiente al de la interposición del último escrito presentado. --------------II. POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD: A. INCIDENTE DE NULIDAD PRESENTADO POR EL LICENCIADO VALDELOMAR ESQUIVEL: El objetante refiere que mediante oficio PCAD-1418-2007 del 1 de agosto de 2007, el Banco licitante emite la Enmienda Número 2, en el cual se indica que se asignará al menos el 50% del total general de las operaciones con garantía hipotecaria, prendaria o mixtas proyectadas para las regiones Central, Norte y Sur – Atlántica del Banco de conformidad con el párrafo quinto del artículo 173 de la Ley Orgánica del Banco Popular. Señala que con esto, la institución bancaria licitante, divide la asignación de escrituras públicas en un 50% para Notarios Externos y un 50% para Notarios Institucionales, lo cual refiere es contrario a ...

PAGE 2 R-DCA-448-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del once de octubre de dos mil siete.------------------------ Recurso de objeción interpuesto por José Antonio Barletta Chaves en contra de la Enmienda N° 3 al cartel de la licitación pública 2007LN-000024-PCAD, promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para la contratación de Servicios Profesionales para Cobro Judicial.------------ I.- POR CUANTO: El señor José Antonio Barletta Chaves en fecha 4 de octubre de dos mil siete interpuso recurso de objeción al cartel.-------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 172, párrafo tercero, del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, dispone, en atención al recurso de objeción en licitaciones públicas, entre otras cosas, que: “(...)Cuando resulte totalmente improcedente por el fondo o la forma, ya sea, entre otras cosas, porque se trate de simples aclaraciones, o porque no se presenta debidamente fundamentado, será rechazado de plano en el momento en se verifique tal circunstancia.(...)”. Al efecto, es preciso indicar que el recurrente lo que solicita es una prórroga a la fecha establecida para la apertura de las ofertas, con fundamento en la modificación cartelaria que establece la obligación de estar al día con las obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social, como profesional independiente, de acuerdo a lo indicado en resolución de este Despacho R-DCA-416-2007. Asimismo argumenta que hace cuatro meses, se habló únicamente de presentar una declaración jurada de estar al día con dicha institución como patrono, pero no como trabajador independiente, y que no cuentan con tiempo suficiente para preparar los documentos necesarios, aunado a que la mayoría de abogados y notarios litigantes en este país, en su condición de trabajadores independientes, no se han inscrito c ...

PAGE 2 R-DCA-442-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del nueve de octubre de dos mil siete.------------------------------------------ Diligencias de aclaración y adición presentadas por el consorcio FISERV-GBM respecto de la Resolución Nº 419-2007 de las ocho horas del veinticinco de setiembre de dos mil siete, dictada por esta Contraloría General con motivo del recurso de apelación interpuesto en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2006LN-000052-PCAD, promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para la adquisición, personalización, implementación, post-implementación y mantenimiento de una Solución Integrada Bancaria (SIB).---------------------------- RESULTANDO Único. Solicita la gestionante que se aclaren y amplíen las razones por las cuales se afirma en la resolución de mérito que su representada no cumple con los requisitos de admisibilidad 2.4.4.6 y 2.4.4.7, dado que considera que la afirmación hecha resulta inexacta (véase escrito contenido en expediente de apelación).------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO Único. En primer término debemos necesariamente aclarar que este tipo de diligencias tienen como fin aclarar o adicionar sobre aquello “...que consideren pertinentes para la correcta compresión de lo dispuesto por la Contraloría General o la Administración, según sea el caso” (artículo 169 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa), pero no pueden utilizarse para cuestionar criterios que fueron ampliamente expuestos en dicha resolución, así como tampoco se deben entender como plataforma para pretender la variación del fallo. Sobre el particular, la Sala Constitucional mediante Voto 485-94 de las dieciséis horas del veinticinco de enero de mil novecientos noventa y cuatro, se ha pronunciado en los siguientes términos: “...Habiendo comentado los presupuestos en que ope ...

PAGE 26 R-DCA-419-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veinticinco de setiembre de dos mil siete.-------- Recurso de Apelación interpuesto por el consorcio FISERV-GBM en contra de la adjudicación de la Licitación Pública 2006LN-000052-PCAD, promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para la adquisición, personalización, implementación, post-implementación y mantenimiento de una Solución Integrada Bancaria (SIB), acto recaído a favor del Temenos Usa Inc., por un monto total de $30.065.313,00.----------------------------------------- RESULTANDO I.- FISERV-GBM impugnó el acto de adjudicación por cuanto considera indebida la adjudicación. Asimismo, achaca una serie de incumplimientos de admisibilidad a la oferta que resultó adjudicada en este concurso.------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante auto de las ocho horas con treinta minutos del veintiocho de junio de dos mil siete, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, las cuales manifestaron su total oposición a los alegatos referidos y solicitaron el rechazo del recurso incoado.---------------- III.- Mediante oficio DCA-2884 del veinticuatro de agosto de dos mil siete, este Despacho solicitó al Equipo de Gestión y Apoyo de la División de Contratación Administrativa de esta Contraloría General, su criterio en torno a supuestos incumplimientos de la firma adjudicataria y de la apelante (véase oficio contenido en el expediente de apelación).--------------------------------- IV.- Este Despacho, en atención a lo dispuesto en el artículo 182 del a la Ley de Contratación Administrativa, mediante auto emitido a las nueve horas del diez de setiembre de dos mil siete, puso en conocimiento de las partes el criterio externado por el Equipo de Gestión y Apoyo de la División de Contratación Administrativa mediante oficio DCA-3055 del diez de setiembre de dos m ...

PAGE 2 R-DCA-416-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veinticuatro de setiembre de dos mil siete.---------- Recursos de objeción interpuestos por JOSÉ ANTONIO BARLETTA CHAVES y SILVIA GARBANZO CORRALES.------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados durante los días trece y catorce de setiembre de dos mil siete, profesionales en Derecho interpusieron recurso de objeción contra la modificación número dos al cartel de la Licitación Pública 2007LN-000024-PCAD, concurso promovido por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para la Contratación de Servicios Profesionales para Cobro Judicial, publicada en La Gaceta 173 del 10 de setiembre de 2007. (ver expediente folio C1). ------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta oficina a las once horas del diecisiete de setiembre del dos mil siete, se admitieron a trámite los recursos presentados en tiempo, de conformidad con lo previsto en el artículo 3 de la Ley de Contratación Administrativa, párrafo primero y en lo dispuesto en los artículos 8 y 16 de la Ley General de la Administración Pública, 125 y siguientes del Código Procesal Civil y 4 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se dispuso acumular las objeciones y se concedió audiencia especial. (ver expediente, folios E-1 a E-3).------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante el oficio PCAD-1880-2007, presentado el dieciocho de setiembre de dos mil siete, el Banco licitante atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B-1 a B-44).------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO. Toda vez que el aspecto objetado por los recurrentes es coincidente, procedemos a pronunciarnos respecto a los temas alegados, sin ...